OpenAI发布《全国社区公约》和算力园区政策蓝图：承诺全额承担电费、先提供财务保证、不以签NDA作为与官员讨论的前提（狭窄例外），但属自愿、由自己报告，且只覆盖OpenAI自有并运营的未来园区

2026年11月5日，OpenAI的Global Affairs团队发布了两份关于其算力园区的文件：《全国社区公约》（National Community Compact）和《算力园区政策蓝图》（Compute Campus Policy Blueprint）。公约说明社区在OpenAI今后拥有并运营的园区里可以期待什么；蓝图则请联邦、州和地方的决策者制定规则，让任何开发商都遵循类似做法。两份文件都是公司的意向声明，文章说它们建立在1月宣布的承诺以及在佐治亚州和俄亥俄州的具体承诺之上。

公约承诺，今后每个由OpenAI拥有并运营的园区都会有自己的本地公约，并由社区意见塑造。OpenAI说，它会尽早与居民接触，让他们的意见能改变项目计划，在园区整个生命周期内指定一名本地联系人，并每年公开报告进展。随后是一组共同承诺。在能源方面，OpenAI说它会支付所用电力的全部费用和为其供电所建基础设施的费用，并在大额支出开始前提供财务保证，这样项目被推迟、缩减或取消时，其他用户受到保护。在本地资源方面，它会为每个园区制定用水计划，优先采用闭环或少水冷却，公布园区级的用水量和用电量，并公布施工计划；它还会在运营开始前委托独立噪声研究，此后每年一次，并公布结果。在公开方面，OpenAI说不会与公职人员签订保密协议（NDA），只允许对正当的安全信息、商业秘密或竞争敏感信息提供狭窄的保护。

在就业方面，OpenAI说会公布预计创造的岗位，与工会和培训机构合作，每年报告招聘和学徒情况，并对居民选定的优先事项持续投入。文件给出了例子：在佐治亚州埃芬厄姆县，居民参与促成了一笔480万美元的拨款，为全县14,000名学生提供免费校餐；在俄亥俄州派克县，家庭把托育列为优先事项，促成OpenAI与SB Energy共同承诺600万美元。公约还说，OpenAI已向埃芬厄姆县的社区优先事项承诺8,000万美元，向派克县承诺4,000万美元。

蓝图是面向立法者的部分。它请州公用事业委员会要求大型用电客户承担自己给电网增加的成本，并在项目落空时保护其他客户；请电力公司为能够在电力紧张时安全削减用电的园区简化并网；作为例子，OpenAI说它与佐治亚电力公司（Georgia Power）就计划中的埃芬厄姆园区达成的协议，允许该公司在用电高峰期把输送给园区的电力最多削减1,000兆瓦；请国会加快输电升级，并恢复和扩大清洁电力税收优惠。蓝图呼吁公开用水、能源、噪声和雇佣的报告，对开发商要求官员签署保密协议设定狭窄限制，并公开州和地方税收优惠的条款，附上可衡量的承诺，以及开发商不达标时收回好处的办法。它还建议开发商尽早分享采购计划，让本地供应商有机会竞标，并让雇主、建筑行业工会和社区学院用招聘预测来培训居民。

蓝图里也有OpenAI自己对益处的说法：ChatGPT每周有12亿人使用，OpenAI在2026年9月服务了250万家企业；派克县园区预计创造2,500个长期运营岗位（平均年薪8万美元）和2.6万个施工岗位。这些是公司的预期和数字，我们没有核实。蓝图也主张加强芯片出口管制，并保持美国对中国的AI领先。

要看清这些文件的局限。公约只覆盖今后由OpenAI拥有并运营的园区，由合作伙伴运营的站点没有被明确纳入。承诺是自愿的。公约承诺年度公开报告、独立噪声研究和财务保证，但未说明独立核验或未履约追责的具体安排。蓝图建议未来税惠协议写入报告与追回条款，尚非已生效法律；与此分开，OpenAI称已签署Georgia Power供电协议。措辞中的“将”和“可以”很重要：OpenAI承诺持续社区投资，但具体项目可随社区选择；能源、用水、NDA条件和报告也列为“将”做的事。

我们的看法：这是一套公开的承诺，居民、记者和地方官员日后可以据此衡量这家公司，它也把终止与官员签保密协议等做法从私下交易变成了公开标准。同时，它也是一份政策游说文件。它能否保护家庭，取决于监管者是否采纳这些规则，以及OpenAI的报告是否诚实、完整。这与OpenAI在11月2日宣布的Grid Protectors计划是两件事；保护电费用户是公约的主题之一，但这里的新闻是公约和蓝图本身。我们没有独立核实任何数字。