EU 의회, AI법 디지털 종합 간소화법 협상 입장 채택: 고위험 AI 2027년 연기

EU 의회, AI법 '디지털 종합 간소화법' 협상 입장 채택: 고위험 AI 시스템 2027년으로 연기

입법 배경

2026년 3월, 유럽의회는 AI법의 '디지털 종합 간소화법' 협상 입장을 공식 채택했다. 가장 주목할 만한 변화는 고위험 AI 시스템의 준수 요건을 2027년으로 연기한 것으로, EU가 기술 혁신과 규제 부담 사이의 균형을 모색하고 있음을 반영한다.

EU AI법은 2024년 통과된 세계 최초의 포괄적 AI 규제법으로, 위험 기반 규제 프레임워크를 채택하고 있다. 수용 불가한 위험의 AI 시스템은 완전 금지, 고위험 AI 시스템(의료 진단, 채용 심사, 사법 지원 등)에는 엄격한 투명성·데이터 거버넌스·인간 감독 요건이 적용된다.

연기 이유

연기 배경에는 여러 요인이 있다. 첫째, 유럽 AI 기업들이 높은 준수 비용을 호소하고 있다. DIGITALEUROPE 조사에 따르면 중소 AI 기업은 고위험 시스템 기준 충족에 50만~200만 유로의 투자가 필요하다. 둘째, 기술 표준 제정이 지연되고 있다. 셋째, 국제 경쟁 압력이 심화되고 있다. 미국은 AI 규제를 대폭 완화했고, 중국은 'AI+' 전략으로 산업화를 가속하고 있어 EU는 과도하게 엄격한 일정이 AI 인재와 투자 유출을 초래할 것을 우려한다.

주요 변경 사항

채택된 협상 입장에는 고위험 AI 시스템 준수 기한을 2026년 8월에서 2027년 8월로 연기, '규제 샌드박스' 프로그램 확대, 중소기업 준수 절차 간소화, 범용 AI 모델(GPAI) 단계적 규제 기준 명확화 등이 포함된다.

반응과 전망

유럽 기술 업계는 대체로 환영하며 Mistral AI CEO는 "연기는 실용적 선택"이라고 평가했다. 반면 유럽 디지털 권리 단체(EDRi)는 "기업 이익을 위한 타협이며 시민 기본권 보호가 희생된다"고 비판했다. 일본과 한국이 EU 프레임워크를 참고해 자국 규제를 수립 중이어서 이번 연기 결정은 아시아 규제 접근에도 영향을 줄 수 있다.

AI 스타트업에 대한 영향

이행 연기는 EU AI 스타트업 생태계에 특히 중요한 의미를 갖는다. 유럽 벤처 투자 협회 데이터에 따르면 2025년 EU AI 스타트업 자금 조달 총액은 처음으로 200억 유로를 돌파했지만, 미국의 800억 달러와 중국의 400억 달러에 비하면 아직 큰 격차가 있다. 연기는 기업들에게 준수 프레임워크가 완전히 발효되기 전 더 견고한 비즈니스 기반을 구축할 귀중한 시간을 제공한다. 그러나 비판자들은 너무 긴 규제 공백 기간이 고위험 AI 응용의 급속한 확산을 초래할 수 있다고 우려한다. 특히 의료 진단, 신용 평가, 채용 심사 등 분야에서는 소비자에 대한 영향이 직접적이어서 규제 공백의 위험이 크다.

기술 표준 수립의 과제

CEN과 CENELEC이 담당하는 AI법 기술 표준은 복잡한 과제에 직면해 있다. AI 시스템의 '고위험' 판정 기준, 편향 측정 방법론, 투명성 요건의 구체적 기술 사양 등 많은 항목이 아직 확정되지 않았다. 업계에서는 ISO/IEC 표준과의 정합성도 요구하고 있어 국제적 조율 작업이 지연의 원인이 되고 있다.